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关于加强行政事业单位数据资产管理的通知

财资〔2024〕1号    党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，有关中央管理企业： 为贯彻落实《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，加强行政事业单位数据资产管理，充分发挥数据资产价值作用，保障数据资产安全，更好地服务与保障单位履职和事业发展，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《财政部关于印发〈关于加强数据资产管理的指导意见〉的通知》（财资〔2023〕141号）等有关规定，现就加强行政事业单位数据资产管理工作通知如下： 一、明晰管理责任，健全管理制度 （一）明晰责任。行政事业单位数据资产是各级行政事业单位在依法履职或提供公共服务过程中持有或控制的，预期能够产生管理服务潜力或带来经济利益流入的数据资源。地方财政部门应当结合本地实际，逐步建立健全数据资产管理制度及机制，并负责组织实施和监督检查。各部门要切实加强本部门数据资产管理工作，指导、监督所属单位数据资产管理工作。各部门所属单位负责本单位数据资产的具体管理。 （二）健全制度。各部门应当根据工作需要和实际情况，建立健全行政事业单位数据资产管理办法，针对数据资产确权、配置、使用、处置、收益、安全、保密等重点管理环节，细化管理要求，明确操作规程，确保管理规范、流程清晰、责任可查。涉及处理个人信息的，应当依照相关法律法规规定的权限和程序进行。 二、规范管理行为，释放资产价值 （三）从严配置。行政事业单位主要通过自主采集、生产加工、购置等方式配置数据资产。加强数据资产源头管理，在依法履职或提供公共服务过程中，应当按照规定的范围、方法、技术标准等进行自主采集、生产加工数据形成资产。通过购置方式配置数据资产的，应当根据依法履职和事业发展需要，落实过紧日子要求，按照预算管理规定科学配置，涉及政府采购的应当执行政府采购有关规定。 （四）规范使用。依据《中华人民共和国数据安全法》等规定，做好数据资产加工处理工作，提高数据资产质量和管理水平。规范数据资产授权，经安全评估并按资产管理权限审批后，可将数据加工使用权、数据产品经营权授权运营主体进行运营。运营主体应当建立安全可信的运营环境，在授权范围内运营，并对数据的安全和合规负责。各部门及其所属单位对外授权有偿使用数据资产，应当严格按照资产管理权限履行审批程序，并按照国家规定对资产相关权益进行评估。不得利用数据资产进行担保，新增政府隐性债务。严禁借授权有偿使用数据资产的名义，变相虚增财政收入。 （五）开放共享。积极推动数据资产开放共享，在确保公共安全和保护个人隐私的前提下，加强数据资产汇聚共享和开发开放，促进数据资产使用价值充分利用。加大数据资产供给使用，推动用于公共治理、公益事业的数据资产有条件无偿使用，探索用于产业发展、行业发展的数据资产有条件有偿使用。依法依规予以保密的数据资产不予开放，开放共享进入市场的数据资产应当明确授权使用范围，并严格授权使用。 （六）审慎处置。各部门及其所属单位应当根据依法履职、事业发展需要和数据资产使用状况，经集体决策和履行审批程序，依据处置事项批复等相关文件及时处置数据资产。确需彻底删除、销毁数据资产的，应当按照保密制度的规定，利用专业技术手段彻底销毁，确保无法恢复。 （七）严格收益。建立合理的数据资产收益分配机制，依法依规维护数据资产权益。行政单位数据资产使用形成的收入，按照政府非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管理。事业单位数据资产使用形成的收入，由本级财政部门规定具体管理办法。除国家另有规定外，行政事业单位数据资产的处置收入按照政府非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管理。任何行政事业单位及个人不得违反国家规定，多收、少收、不收、少缴、不缴、侵占、私分、截留、占用、挪用、隐匿、坐支数据资产相关收入。 （八）夯实基础。各部门及其所属单位要结合数据资源目录对数据资产进行清查盘点，并按照《固定资产等资产基础分类与代码》（GB/T 14885-2022）等国家标准，加强数据资产登记，在预算管理一体化系统中建立并完善资产信息卡。 三、严格防控风险，确保数据安全 （九）维护安全。各部门及其所属单位要认真贯彻总体国家安全观，严格遵守《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律制度规定，落实网络安全等级保护制度，建立数据资产安全管理制度和监测预警、应急处置机制，推进数据资产分类分级管理，把安全贯穿数据资产全生命周期管理，有效防范和化解各类数据资产安全风险，切实筑牢数据资产安全保障防线。各部门及其所属单位应当按规定做好国家数据安全风险评估。 （十）加强监督。各部门及其所属单位要加强数据资产监督，坚持事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督和专项检查相结合，构筑立体化监督网络；自觉接受人大监督、审计监督、财会监督等各类监督，确保数据资产安全完整。  （十一）及时报告。各部门及其所属单位应当将数据资产管理情况逐步纳入行政事业性国有资产管理情况报告。 数据资产作为经济社会数字化转型进程中的新兴资产类型，是国家重要的战略资源。各部门及其所属单位要按照国家有关规定及本通知要求，切实加强行政事业单位数据资产管理，因地制宜探索数据资产管理模式，充分实现数据要素价值，更好发挥数据资产对推动数字经济发展的支撑作用。                                                                                                                                                                                                           财 政 部                                                                                                                                                                                                       2024年2月5日    

如何评估一幅字画的价值？这些技巧让你轻松鉴别

字画，作为中华文化的重要组成部分，历来受到人们的珍视。然而，市场上的字画质量参差不齐，甚至存在大量伪造、劣质的作品。那么，如何准确评估一幅字画的价值呢？下面就为你揭秘几个简单实用的方法。 一、观察品相 品相是评估字画价值的关键因素。一幅品相完好的字画，其价值自然更高。你可以从字画的完整性、保存状况以及是否有修补痕迹等方面进行观察。如果字画没有破损，保存状态良好，且无明显的修补痕迹，那么这幅字画的价值就相对较高。反之，如果字画有损坏或修补痕迹明显，其价值就会大打折扣。 二、了解作者 字画的作者也是评估其价值的重要依据。名家的作品通常更受追捧，价值也更高。因此，在购买或评估字画时，一定要了解作者的背景和声誉。如果作者是知名画家或书法家，那么这幅字画的价值自然更高。 三、鉴别年代 字画的创作年代对其价值也有很大影响。古代作品因其历史价值和艺术价值，通常价值较高。而现代作品的价值则相对较低。因此，在评估字画时，要注意鉴别其创作年代。 四、研究风格 字画的风格也是评估其价值的重要因素。不同风格代表了不同的时代和流派，具有独特的艺术魅力。例如，唐代的草书和明代的楷书因其独特的艺术特点而备受珍视。而一些现代风格的作品，如漫画或抽象风格，可能价值较低。因此，在评估字画时，要对其风格进行深入研究。 五、观察材质 字画的材质对其价值也有影响。优质的载体和颜料能提升字画的艺术效果和保存价值。一般来说，使用宣纸或绢纸作为载体的字画价值较高。同时，也要注意观察颜料的品质和画面的质感。 评估一幅字画的价值需要综合考虑多个因素。通过观察品相、了解作者、鉴别年代、研究风格以及观察材质，你可以对字画的价值有一个更准确的判断。在购买或收藏字画时，务必谨慎行事，确保你得到的是真正的艺术珍品。

关于艺术品价值评估方法的探索

随着经济和社会的发展，人们对艺术品的投资需求逐渐增加。然而，艺术品的价格通常是在私人拍卖会上决定的，这使得价格的形成过程变得不透明和缺乏标准化。为了解决这个问题，人们开始研究艺术品的价值评估方法。本文将讨论一些常用的艺术品价值评估方法。 一、品质评估法 品质评估法是目前最常用的艺术品价值评估方法之一。这种方法评估艺术品的质量和历史价值，从而确定艺术品的价值。评估艺术品的品质通常涉及到很多方面，例如：艺术家的声誉、创作年代、艺术品的完整性等。因此，用品质评估法评估艺术品的价值需要一定的技术和经验。 二、基于市场评估法 基于市场评估法是通过参考市场上其他艺术品的价格，来评估某个艺术品的价值。该方法通常通过查找资料和参考专业人士的意见来确定市场价格。这种方法有时可能会受到市场波动的影响，但是它仍然是一个有用的方法。 三、模型评估法 模型评估法是一种较为科学的艺术品价值评估方法。它应用了数学和统计学等学科的方法来模拟艺术品的市场价值。通常情况下，这种方法会考虑到多个因素，如历史价值、艺术品的质量等等。这种方法的优点是对市场波动不敏感，而且可以考虑到多个因素，能够给出一个更加准确的价值评估。 四、基于历史数据评估法 基于历史数据评估法是一种基于过去记录的评估方法。这种方法根据历史记录来推测某个艺术品未来的投资价值。通常情况下，依靠一些定期研究艺术品行业的专家所提供的大量数据来进行分析。 五、鉴定和认证 艺术品的鉴定和认证过程也是评估艺术品价值的主要方法之一。鉴定和认证的目的是确定艺术品的真实性和完整性。鉴定和认证可以通过对艺术品的年代、作家的签名和图案等进行分析来进行。鉴定和认证的结果可以对艺术品的价值产生很大的影响。 由于每种方法有其优缺点，因此评估艺术品的价值时需要综合考虑多种评估方法。此外，除了以上提到的方法，还有其他的评估方法。所以对于艺术品的投资者来说，艺术品价值评估是非常重要的，因为它涉及到了大量投资者的资金和利益，这需要更加科学、合理的方法来评估艺术品的价值。

无形资产能否按评估价入账？

无形资产的入账时间主要取决于其是否达到了预定的可使用状态。即使未付清款项，只要无形资产能够正常使用，也应该入账进行计提折旧和摊销。如果多项资产组合成一个系统，其中某一项已经完工，那么需要判断该单项资产是否能够单独使用。如果可以，可以确认相关资产入账；如果需要与其他资产组合才能正常使用，那么要等待其他资产达到预定的可使用状态才能入账。 在确定无形资产的入账价值时，可以根据以下几种情况进行计价： 1、外购的无形资产应以实际支付的买价、手续费及其他资本性支出作为入账价值。 2、自创并经法律程序申请取得的无形资产，应按开发过程中发生的实际成本计价，包括试验费用、模型制作费用、研制费、制图费、律师费、设计费、工资、申请登记费以及其他费用等全部支出。 3、股东投入的无形资产，应按合同、协议约定的金额或评估确认的价值入账。 4、接受捐赠取得的无形资产，应按所附单据的金额入账。如果无法取得单据，则可以参照同类无形资产的市价进行重置成本入账。 5、非专利技术的计价应当经过法定评估机构确认。除企业合并外，商誉不得按价值入账。 在购入无形资产时，企业应根据购入过程中所发生的全部支出进行入账。借方为无形资产，贷方为银行存款。 如果其他单位以无形资产向企业投资，应按评估确认的价值进行入账。借方为无形资产，贷方为实收资本。 无形资产的摊销应计入管理费用，借方为管理费用，贷方为无形资产。 对于持有的各种无形资产，包括专利权、非专利技术等，应核算其价值。 在处理破产财产时，应按实际变卖收入与帐面价值的差额进行帐务处理。借方为清算损益，贷方为无形资产。 需要注意的是，自行研发的无形资产不可以按评估价入账。会计准则规定，企业自行研发并按法律程序取得的无形资产，应按研发过程中发生的实际成本作为入账价值。只有在投资者投入的无形资产、债务人抵债的无形资产、接受捐赠的无形资产以及已入账无形资产进行减值测试时，才可以选择按评估价入账。